四川新闻网消息
作为反腐败重要职能部门，检察机关自身廉政建设弥足重要。廉政教育常态机制、警示训诫防线、执法档案、检务督察……近年来推出的这些廉政新举措取得实效——
8月7日和8日，全国检察机关贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》经验交流会在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开，与会代表交流了各地检察机关不断完善自身反腐倡廉工作体系的成功经验和做法。
自2005年1月党中央颁布《实施纲要》以来，各级检察机关结合检察工作特点，在扎实开展反腐倡廉教育的同时，不断加强反腐倡廉制度建设，进一步规范执法办案活动，检察机关惩治和预防腐败体系建设取得了明显的阶段性成果。廉政教育常态机制、警示训诫防线、执法档案、检务督察……这些富有检察工作特色的“廉政新词”，是检察机关在贯彻落实《实施纲要》过程中探索总结出来的新做法，对于促进检察机关自身廉政建设发挥了有效作用。
1.廉政教育常态机制
每当周末，上海市浦东新区检察院的干警都会收到“廉洁自律是保护神，不去不该去的地方”、“为了你和家人的幸福，请廉洁自律”等廉政短信。这是浦东新区检察院与电信公司联手建立的手机廉政短信提醒平台在工作。
据了解，针对上海经济活跃、观念多元的实际情况，上海市检察机关把建立和完善以警示教育为重点的廉政教育常态机制，作为构建具有上海区位特点和检察特色的惩防腐败体系的一个重点，并保持常抓常新。
上海市检察院纪检组长林阿连说，廉政教育常态机制首先要由制度来保障。近年来，上海市检察院及其各分院纷纷建立了每季度廉政勤政教育讲评日制度和每半年一次的集中警示教育制度，各区县检察院建立了每月廉政教育活动日制度和每季度廉政讲评制度，并每年确定一个月为廉政教育月。上海市检察院每年春节后第一个工作日召开加强党风廉政勤政建设干部大会，这一做法已坚持了9年。“这些制度的形成，保证了每个检察院月月有廉政教育，基本实现了制度化、常态化。”林阿连说。
在开展廉政教育的方式和内容上，上海市检察机关注意与干警日常工作、生活趣味和思想实际融合起来，形式新颖多样，发挥了廉政教育正源治本的功能。比如，每个检察院局域网都设立了廉政网页，部分区检察院利用局域网电子邮箱，将纪律规定和廉政要求设计成形式新颖、能方便更新内容的电子廉政卡，群发给每个干警，引导干警“365天，天天提醒自己”。自2005年以来，上海市检察院每年编写《案例汇编》，组织检察人员对本系统不文明办案、不规范办案的典型问题与案例，认真剖析，吸取教训。
在抓廉政教育常态化的过程中，上海市检察机关针对易出问题环节，深化教育，消除违纪苗头。比如，去年他们围绕接受托请、打听案情、干涉办案问题开展专项教育和自查互查；各级检察院与社区和街道、居委会建立共管共建机制，定期了解干警“八小时之外”表现情况，重点防范赌博、嫖娼等违纪问题的发生。
2.警示训诫防线
个别干警在日常执法办案过程中执法不文明、不规范，有的干警为他人打探案情但未造成不良后果……这些游离于思想道德和法律纪律防线之间的不规范行为，虽不够处分但又不能放任不管。对此，陕西省检察机关的做法是在筑牢思想道德防线和党纪国法防线的同时，在二者之间构建起一道新的组织监督防线，即警示训诫防线。
陕西省检察机关警示训诫防线主要是运用“教育＋强制”的办法，综合运用警示、训诫、督察、纠错的强制手段，辅之以待岗、调离、免职等组织措施，最大限度地教育挽救犯有一般性错误的干警。适用的范围包括轻微违法违纪行为，执法办案中有轻微失职和过错、苗头性腐败问题，其他介于可处理与可不处理之间的问题。
陕西省检察院于2005年初制定了《构建警示训诫防线工作实施办法》。据陕西省检察院纪检组长李定产介绍，警示训诫是一项严肃的监督纠错行为。比如，对于警示训诫对象，要根据法律、法规、检察纪律和职业道德规范的要求，按照违纪违法、违背职业道德情节的轻重，分别选择适用警示提醒、诫勉督导、责令纠错的方式。其中，警示提醒立足于事前防范；诫勉督导则立足于动态监督，对于在执法办案和其他检察工作中存在一些偏差和失误的干警，经警示提醒未收到效果的，由有关领导负责进行诫勉督导；责令纠错更侧重于强制性，由有关领导在指出问题、批评教育的同时，责令其改正错误，采取补救措施挽回损失。
从开展试点到全省全面推行，三年来，陕西省各级检察院共开展警示训诫539人次，其中警示提醒417人次、诫勉督导101人次、责令纠错21人次。
3.廉政文化建设
廉政警句征集、反腐倡廉歌曲创作、廉政征文、廉政书画大赛……河南省检察院近年来相继组织了多项内容丰富、形式多样的廉政文化建设活动，并且围绕检察廉政文化的深刻内涵，充分发挥廉政文化在推动检察机关党风廉政建设和自身反腐败斗争中的基础性作用。
据河南省检察院纪检组长田效录介绍，河南省检察院组织成立了河南省检察机关廉政文化研究会，部分具备条件的市级检察院相继成立了廉政文化理论研究组织。省检察院对下级检察院在研究方向、重点确定和选题等方面进行必要的指导和协调，给参与这项研究工作的人员充分的自主权。
田效录说：“经过深入研究，我们认为，检察机关廉政文化的基本内涵包括精神思想、制度和物质文化三个层次。结合廉政文化的上述内涵，我们注重依托多种载体，多头并进，有力地推进了全省检察机关廉政文化建设的发展。”
在精神思想层次方面，河南省检察机关每年都确定一个主题教育活动，把各种廉政文化活动贯穿始终，如去年为配合学习贯彻《党章》和荣辱观教育，在全省检察机关广泛开展学唱、传唱廉政歌曲活动，全省各级检察院组织学唱、演唱活动560多场次，2万人次参与。在制度建设方面，河南省检察院去年编印了《检察纪律手册》，收集了27项廉政制度，发挥了强有力的规范约束作用。在物质文化层次方面，该省各级检察院积极在办公、办案场所营造廉政文化气息，比如在办公楼醒目位置放置以廉政文化为主要内容的告诫语，在办案一线把相关廉政制度装裱上墙，让检察官每时每刻置身这样浓郁的氛围中接受心灵的熏陶。
4.执法档案
山东省某市级检察院一名检察官，近三年来主办、协办案件50余起，无错案、撤案，有罪判决率达到100%，为国家挽回经济损失4000余万元。这些“亮点”都记录在其个人执法档案中，在干部选择任用时，他顺利通过组织部门的考察，走上了副处长的领导岗位。
据山东省检察院纪检组长张乐新介绍，山东省检察院从2005年下半年以来，积极开展建立执法档案工作，并要求对执法档案考核结果的运用做到与干警奖惩和干部使用结合起来。到去年10月，山东省检察院和18个市级检察院、151个基层检察院中的1362个执法办案部门均建立了执法档案，对规范执法行为和提高执法绩效起到了积极的促进作用。
5.检务督察
遵守和执行国家法律法规、最高人民检察院重大工作部署和决议的情况如何？在执法办案活动中是否遵守办案程序、执行办案纪律、严明执法作风？遵守检容风纪的情况如何？枪支弹药、公用车辆使用和管理执行情况如何？检察经费开支及财务管理的情况怎样？诸如这些问题，都属于检务督察的范围。
据最高人民检察院纪检组有关负责人介绍，高检院在深入调研和广泛试点的基础上，研究起草了《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》，目前正在做进一步的修改完善。山东、河南、浙江、福建等地检察机关已经积极开展检务督察工作，强化对检风检纪和执法办案活动的监督。
山东省检察院在2004年7月成立了检务督察办公室，市级检察院也随之成立了专门的检务督察机构，检务督察工作很快在全省检察机关全面推开。在推行这项工作过程中，山东省检察院研究制定了《山东省人民检察院督察巡视暂行规定(试行)》，明确规定了检务督察工作的依据、原则、对象、内容、方式及督察人员应遵守的工作纪律。各市级检察院和基层检察院也围绕推行检务督察工作制定了大量配套制度，如青岛市城阳区检察院建立了包括办案质量管理规定、质量考评标准、责任追究制度等内容的检务督察配套制度，增强了检务督察工作的效果。
河南省检察机关在推行检务督察工作中，运用明察和暗访两种手段组织督察活动，取得了较好的效果。2005年“十一”长假期间，河南省检察院派出了四个督察组，分赴19个市级检察院和83个基层检察院进行暗访，查找违纪使用警车、值班人员脱岗等情况；11月，河南省检察院又组成三个督察组以明察的形式，深入到11个市级检察院和37个基层检察院的公诉现场，参加庭审旁听近50次，对于个别出庭检察人员没有按规定着装和有的公诉人不能正确使用普通话等现象，督察人员及时指出并要求尽快纠正，取得了实效。
高检院纪检组有关负责人透露，目前高检院检务督察机构正在抓紧筹建中，准备成立检务督察委员会及检务督察办公室，重点就检风检纪问题开展督察，今年下半年高检院将派出督察组赴各地开展工作。
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