我国是一个少林国家，森林资源总量不足、质量不高、分布不均、结构不合理的总体状况，与保障国土生态安全、实现人与自然和谐、促进经济社会可持续发展的要求有着明显差距。第六次全国森林资源清查结果表明，我国森林覆盖率仅为世界平均水平的61.5%，人均森林面积和蓄积量不到世界人均水平的1/4和1/6。严格加强森林资源培育和保护，增加资源总量，提高森林质量，保障森林的可持续经营和林业的可持续发展，依然是一项长期而又艰巨任务。

　　针对上世纪八十年代之后的一段时期内，我国森林资源消耗大于生长、“赤字”不断增加的严峻形势，在认真总结我国森林资源保护管理经验教训，积极吸收借鉴国外林业管理先进国家成功做法的基础上，依据《森林法》的规定，依法建立了以森林采伐限额管理为核心的一整套林木采伐管理制度，包括限额管理、凭证采伐、伐区调查设计和木材运输、经营、加工等一系列监管制度。

　　近20年的实践证明，森林采伐限额制度是科学经营和合理利用森林资源的重要法律措施，这些制度符合中国的国情、林情，对依法强化森林资源的保护管理，实现森林资源的持续“双增长”发挥了不可替代的重要作用。在我们这样一个森林资源不足、生态恶化状况尚未得到根本遏制、经济高速发展对资源需求压力巨大的国家，如果放弃这一法律制度，将难以守住生态建设的底线，难以完成维护生态安全的任务，必将导致灾难性后果。因此，必须毫不动摇地坚持这项法律制度。