1999年，吴宁成立了沈阳南风房地产有限公司，开始开发房地产。

　　此时，他已不再满足于依靠简单的街头暴力手段疯狂聚敛社会财富，而是通过获取非法的政治利益，为自己组织、领导的黑社会性质犯罪集团建立保护伞。吴宁先后成为区、市政协委员、人大代表。同时，吴宁还不断地腐蚀、渗透政府和政法机关，贿赂党、政、司法官员，寻找政治靠山。

　　控罪1、寻衅滋事罪

　　1990年11月的一天19时许，吴宁与高海洋等人到鹿鸣春大酒店夜总会娱乐。一女青年拒绝与高海洋跳舞，遭到暴打。

　　1991年5月的一天，高海洋在沈阳酿酒厂拉啤酒时，因占货位与张某发生口角，后告诉吴宁，并纠集陈金泽、陈金瑞等人对张某拳打脚踢，抢走其汽车牌照，还逼迫其送来100箱啤酒。

　　2006年初，南风集团在本溪开办选矿厂。被告人吴宁、张洪涛、张宏森、朱忠利等人先后两次携带猎枪、手枪、刀、棍棒等凶器到本溪满族自治县高官乡碾子沟村以抓所谓的“偷矿人”为由无理殴打他人，任意损毁公私财物。一次拆毁了被害人吴某的一处45平方米的简易房，用铁镐损毁装有600升柴油的4个油桶，造成直接经济损失6030元。另一次，他们拦住从山里往外拉抓钩机的于某等人，对他们拳打脚踢，并威胁今后不准到山上来。

　　控罪2、抢劫枪支罪

　　控罪3、非法持有枪支罪

　　2004年秋天，吴宁帮朋友向铁西区某宾馆经理蒋某索要欠款。由于在电话中吴宁被蒋某骂了，觉得没面子，便纠集被告人张洪涛、高海洋等人携带手枪等凶器到宾馆找蒋某未果。起诉书中说，吴宁在返回的路上为发泄不满，对天开了两枪。

　　2005年6月12日23时许，吴宁、朱忠利、刘占成等人到金碧辉煌二部喝酒娱乐后准备离开。刚走到大门口，朱忠利告诉吴宁，有个人在你背后拿把枪，压子弹。吴宁示意他们“把枪劫下来”。朱忠利、刘占成把持枪人抱腰绊倒，将枪支抢走后，到南风集团将枪交给吴宁。次日，警方找到吴宁，吴宁又指使二人将枪支送交警方。

　　起诉书中还显示，2004年，吴宁将别人送他的自制手枪藏匿于卧室内。2005年4月，吴宁将该枪支交给被告人张洪涛，让其帮助销毁。张洪涛将该枪支及一把猎枪送到朋友家藏匿，直到2006年12月12日，被公安机关收缴。

　　控罪4、偷税罪

　　控罪5、隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪

　　起诉书指控，沈阳南风房地产公司在开发南风苑和南风雅苑的项目中，吴宁指使被告人吴双、崔超采取设立账外账、隐瞒收入、多列支出等手段偷逃税款。经鉴定，1999年至2002年期间，该公司偷逃各项税款1389.763425万元，偷税额占应纳税额比例83.8%。

　　2006年初，吴宁决定将南风房地产公司废业并进行税务注销。同年八九月的一天，吴宁、高海洋将南风房地产公司的财务账簿转移至张某在北李官的农场藏匿。吴宁又指使张某将财务账簿烧掉，张某没敢烧毁账簿，将账簿转移至铁西工人村一个车库内藏匿。得知警方在找南风房地产公司的财务账簿时，张某主动交出。